Kebijakan publik umumnya meliputi tahapan perumusan masalah, inmplementasi, dan evaluasi kebijakan. Namun, dalam buku ini tidak akan mengupas secara teoritis tentang kebijakan publik, tetapi lebih banyak mengungkapkan bagaimana kebijakan hadir dalam sebuah negara dengan tujuan menjadi solusi diantara realitas dan harapan. Sejalan dengan konsep Etzioni dimana kebijakan berusaha memengaruhi dan menjadi argumen yang bukan hanya mendukung analisis "problem", tetapi juga analisa tentang apa opsi kebijakan sebagai rangkaian aktivitas sebagai spektrum pengetahuan dalam (in) proses kebijakan pengetahuan untuk (for) proses kebijakan dan pengetahuan tentang (about) proses kebijakan.
Buku ini terdiri dari enam bagian, (1) merupakan pengantar sekaligus pemahaman awal tentang sebuah negara dengan konsep ilmu pengetahuan dan juga pemikiran dari pendiri bangsa Indonesia, selanjutnya (2) dikemukakan realitas dari kebidupan berbangsa dan bernegara, (3) pelaksanaan dari kebijakan, (4) gagasan bagi pelaksanaan kebijakan, (5) pilihan kebijakan sebagai opsi tata kelola baru, dan (6) harapan terwujudnya kebijakan bagi pembangunan negara dan gerakan perubahan.